在美国总统特朗普与韩国总统李在明会晤并宣布就关税与安全议题达成一致两周后，韩美双方仍未公布任何书面协议。英国路透社11月11日报道称，延迟似乎主要是因为双方在核动力潜艇建造上的分歧。分析人士表示，美国是否愿意转让敏感技术存疑。
在上月的韩美首脑会谈中，李在明请求美国向韩国提供核动力潜艇所需的核燃料，以提高韩国潜艇的作战能力。特朗普当场没有直接回应李在明的请求，但他10月30日在社媒平台发文表示，美国将向韩国分享核动力推进技术，以帮助韩国海军建造至少一艘核动力潜艇。
报道称，韩美官员当时称将很快发布一份事实清单，阐明双方在包括核潜艇项目在内的安全议题上达成的共识，并公布7月达成的贸易协议。根据该协议，韩国将向美国投资数千亿美元，以换取关税下调。
然而，韩国国防部长安圭伯11月9日对韩国KBS电视台表示，“自从提出建造核动力潜艇以来，美国各部门似乎都需要时间协调立场”。
一名韩国总统府高级官员7日也透露，美国已批准韩国使用核燃料建造潜艇，但由于美方相关部门仍在反馈并持续调整措辞，事实清单的最终文本迟迟未能敲定。
路透社注意到，两国在核潜艇建造地点上的说法存在不一致。李在明主张在韩国境内建造核潜艇，而特朗普最近的说法是核潜艇已获得批准，但将在美国造船厂建造。分析人士认为，这表明美国是否愿意转让敏感技术给韩国存在疑问。
据韩联社报道，安圭伯5日在出席国会国防委员会全体会议时称，核动力潜艇应在韩国国内自行建造。他指出，韩国在该领域拥有30多年的技术积累，并一直深入研究，而目前美国费城造船厂在技术力量、人力资源、设施等方面存在较大的不足。
韩美核潜艇合作背后，实际上是特朗普推动美国造船复兴的核心布局。美国《华尔街日报》10日指出，美国长期以来一直在与造船业的衰弱作斗争，而中国在全球商用造船市场占据约60%的份额，韩国占22%，美国则不到1%。
特朗普的造船复兴梦高度依赖韩国的协助。美韩合作项目包括维修美国军舰、协助设计海军补给舰，以及帮助美国公司扩产、培训工人和提升效率。
其中，位于美国费城的韩华海洋造船厂被寄予厚望。韩华计划投资50亿美元，重建萎缩的造船队伍和供应链，将年产量从目前的一艘商用船提升至20艘，并新增数千名工人、引入重型起重机、机器人和培训设施。韩华甚至设定内部目标，未来十年要在费城每年建造2至3艘核动力潜艇。
然而，由于美国核技术高度保密，韩华此前从未建造过核动力潜艇。
行业观察人士分析指出，特朗普政府对合作伙伴和盟友态度较为谨慎，很难保证美韩长期合作的持续性。韩国国内部分学者则提醒，韩国造船业“近十年来一直处于危机状态”，现在刚刚出重症监护室（ICU），就被委以重任，可能会给自身造成压力。
此外，韩美贸易协议草案及具体内容也尚未对外公布。一名韩国贸易部官员称，“关税部分的草案基本已定稿，待联合事实清单准备就绪后将对外公布”。
11日，韩国产业通商资源部长金正宽在国会听证会上表示，关于联合事实清单的谈判已进入最后阶段。但他也没有提及具体公布的时间。金正宽还透露，韩国3500亿美元对美投资的谅解备忘录也已准备就绪，但尚未签署，签署的方式和时间仍在讨论中。
韩国国防大学安全政策学教授郑翰范（音译，Jeong Han-beom）对《韩国先驱报》分析说，目前，韩国与美国的贸易、安全协议最大的障碍在于审查权的归属问题，负责审查是否批准韩国使用浓缩铀作为新型潜艇燃料的，并非美国国务院或国防部，而是能源部，“他们只会从自身政策角度出发，而不是从韩美同盟关系的角度来看待问题”。
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